欧洲议会多数反对EU ETS免费配额延长至2038年

欧洲议会就EU ETS免费配额淘汰时间表出现了重大政治转向。近半数MEP所属的党团已正式反对欧盟委员会将免费配额淘汰延长至2038年的决定。

欧洲人民党（EPP）、社会主义者和民主人士进步联盟（S&D）、绿党以及左翼党团均已提交修正案，反对延长免费配额淘汰期。这些党团合计占据欧洲议会多数席位，显示出跨党派对将免费配额日落时间推迟至原定2034年截止点之后的强烈抵制。

根据2023年达成的EU ETS改革方案，CBAM覆盖行业的免费配额原定于2026年至2034年间逐步淘汰，与CBAM过渡期和最终期同步推进。委员会随后提出将淘汰期延长至2038年，理由是维护产业竞争力，为欧盟工业在高能源价格和美国《通胀削减法案》压力下争取更多调整时间。

然而，议会反对派认为，延长���费配额将削弱CBAM的有效性，并推迟深度脱碳所需的碳价信号。绿党和左翼党团强调环境完整性，而EPP和S&D则关注WTO兼容性及欧盟工业获得双重保护的风险。

���费配额时间表直接决定CBAM对非欧盟出口商的财务影响。免费配额淘汰越快，欧盟本土生产商承担的完整碳价越高——从而降低对进口商品征收的有效边境调节力度。淘汰越慢，则CBAM费用仍部分抵消欧盟生产商成本，使进口商继续承担完整碳成本差。

若议会成功将截止时间恢复至2034年：

• •中国出口商的CBAM财务风险可能更早降低，因为欧盟生产商失去免费配额后边境调节力度缩小。
• •碳成本基准预测更加可确定，当前混合体系的日落日期更加明确。
• •脱碳战略投资可更自信地对标欧盟监管时间表。

1. 密切跟踪三方谈判进程。 议会立场需与理事会和委员会协商，最终时间表可能在2034年至2038年之间。

2. 压力测试CBAM成本模型。 以2034年和2038年作为产品级碳成本预测的边界情景。

3. 加快排放核查准备。 无论时间表如何，CBAM最终期报告义务将于2026年开始。确保装置级MRV（监测、报告、核查）系统现已对标欧盟标准。

4. 与欧盟进口商沟通。 免费配额争议同样影响其成本基础。透明的碳数据共享可加强商业关系，减少CBAM相关纠纷。

议会反对范围广泛但尚未���有约束力。修正案将经过委员会投票和全会表决后进入三方谈判。预计欧盟碳价情绪将出现波动，市场将就竞争性时间表进行定价。对中国出口商而言，关键要点是2034–2038年窗口仍存争议——按更严格情景规划，同时密切跟踪谈判进展。