欧盟在WTO捍卫CBAM，内部保护主义抬头与钢铁市场降温并存

欧盟在WTO捍卫CBAM，内部保护主义抬头与钢铁市场降温并存

欧盟正处于国际贸易争端、内部保护主义辩论与市场基本面转变的复杂交汇期，并即将迎来碳边境调节机制（CBAM）的下一阶段。对于中国制造商（尤其是钢铁和重工业领域）而言，这些趋势的叠加释放了贸易环境趋紧的信号，需要企业具备战略敏捷性。

CBAM面临WTO挑战

欧盟已确认将针对俄罗斯在世界贸易组织（WTO）发起的争端，全力捍卫CBAM。尽管鉴于当前的地缘政治局势，布鲁塞尔对莫斯科的挑战感到反感，但该法律程序意义重大。欧盟将反对立即成立WTO专家组，这是争取双边磋商时间的标准程序性举措。对中国出口商而言，此次WTO挑战不会推迟CBAM的实施。该机制依然全面生效，过渡期报告要求正日益严格。欧盟坚信CBAM符合WTO规则中的环保例外条款（GATT第二十条）。

“欧洲制造”保护主义

与此同时，欧盟正就《工业加速器法案》中的内部分歧进行博弈。各国经济部长对“欧洲制造”优先规则的适用范围仍存在分歧，该规则旨在公共采购和补贴项目中优先使用本土产品。担任轮值主席国的爱尔兰正推动在未来几周内解决此问题。这场辩论凸显了欧洲向经济安全和保护主义的广泛转变。如果采用严格的本地成分要求，中国出口商可能面临非关税壁垒，这将进一步加剧CBAM证书带来的财务影响。

钢铁产量降温

在这些政策转变的背后，是全球钢铁市场的降温。根据世界钢铁协会的数据，2026年8月，全球70个报告国的粗钢产量同比下降1.2%，至1.442亿吨。对中国钢铁企业而言，全球需求下降意味着利润空间已承受压力。在萎缩的市场中叠加CBAM的行政与财务负担，要求企业必须向高附加值、低碳产品转型，以维持在欧盟市场的竞争力。

给中国出口商的行动建议

• •切勿等待WTO裁决： 俄罗斯的WTO挑战将耗时数年才能解决。请继续严格执行CBAM数据收集与核查。无论国际争端结果如何，违规处罚仍将适用。
• •关注公共采购规则： 密切跟踪《工业加速器法案》中“欧洲制造”条款的最终表述。如果您的产品面向欧盟基础设施或国家支持的项目，本地成分要求可能很快将决定市场准入。
• •优化产品结构： 随着粗钢产量下滑，利用这一时期投资电弧炉（EAF）产能或绿氢冶金技术，以降低出口欧盟产品的隐含碳排放量。