欧盟拟于11月达成CBAM扩容协议，覆盖180种下游产品

欧洲议会与欧盟成员国正加速进行三方会谈，以敲定碳边境调节机制（CBAM）的一项重大扩容计划。根据最新监管动态，欧盟机构力争在11月底前就一项提案达成一致，将CBAM的覆盖范围扩大至约180种下游产品。这一举措标志着欧盟碳边境政策的显著收紧。

目前，CBAM主要涵盖水泥、钢铁、铝、化肥、电力和氢气等基础材料和前体。拟议的扩容计划将目光转向“下游”商品——即大量使用这些高碳排放材料的复杂制成品，包括机械设备、汽车零部件、紧固件和特定金属结构件。

通过将下游产品纳入监管，欧盟旨在堵住一个关键的反规避漏洞。决策者希望防止制造商在欧盟境外进口受CBAM管辖的基础材料，进行轻微加工或组装后，再以制成品的形式重新进口，从而规避碳关税。

对于中国制造商，尤其是机械、汽车零部件和金属加工领域的企业，此次扩容将大幅扩大合规范围：

• •数据采集复杂化： 计算基础钢卷的隐含碳排放相对简单，但计算包含数百个零部件的复杂机械则困难得多。出口商需要获取整个多级供应链的精细原始数据。
• •行政负担加重： 新增180个产品类别将要求企业对内部碳核算系统进行重大升级，特别是针对复杂物料清单（BOM）的追踪能力。
• •财务风险暴露： 尽管过渡期目前仅要求报告，但2026年将开始产生实际财务成本。隐含排放量高的下游产品将面临高昂的CBAM证书购买费用，直接影响在欧盟市场的利润率和价格竞争力。

中国出口商不应等待最终立法文本的出台，建议立即采取以下行动：

1. 供应链溯源： 核查您的产品是否属于拟议的180种下游海关编码（CN codes）。全面梳理所有钢铁、铝及其他CBAM相关原材料的确切来源和加工历史。

2. 供应商协同： 要求上游供应商开始追踪其工厂级的实际排放数据。逐步摆脱对欧盟默认值的依赖至关重要，因为在正式实施阶段，使用默认值将面临严厉的财务惩罚。

3. 系统数字化升级： 引入自动化的碳管理软件，以应对复杂物料清单（BOM）的碳排放计算需求，并生成符合CBAM标准的XML报告。

在更广泛的碳市场动态方面，美国气候行动储备（CAR）通过了模块化煤矿甲烷协议，将甲烷减排的碳信用机会从美国本土活跃煤矿扩展至全球。此外，美国一家知名碳管理咨询公司宣布品牌重塑，将其业务从单纯的碳移除（CDR）扩展至更广泛的碳管理领域，标志着自愿碳市场正走向成熟与多元化。