特朗普政府撤回风电禁令诉讼，美国陆上风电市场重启

2025年4月15日，特朗普政府主动撤回了对一项重要法院判决的上诉。该判决针对的是前总统特朗普发布的禁止美国境内新建风电项目的行政令。此举意味着对风电开发的全面禁令正式结束。此前，该禁令被17个州及华盛顿特区组成的联盟和多个环保组织起诉，法院裁定行政令非法。政府放弃上诉后，禁令即刻失效，风电项目审批将恢复正常程序。

2024年初的行政令以“国家安全”为由，冻结了所有联邦许可的陆上和海上风电项目。各州及行业团体随即提起诉讼，指控总统无权绕过国会无限期禁止风电开发，且违反了《行政程序法》。2025年2月，哥伦比亚特区巡回上诉法院裁定该禁令违法，政府随后提起上诉。此次主动撤诉使下级法院的裁决成为永久性决定。

这一结果重申了行政命令不能凌驾于法定能源管理框架之上的原则，也反映出美国内部在清洁能源制造与就业方面的压力，尤其是在与中、欧争夺可再生能源供应链主导权的背景下。

对中国制造商和出口商而言，美国陆上风电市场的重启具有直接和间接影响：

• •装备需求：美国风电行业严重依赖进口的塔筒、齿轮箱和永磁体等部件。尽管关税和《通胀削减法案》中的本土含量要求构成壁垒，但稳定的美国市场将提振全球对钢铁、铜和稀土等关键原材料的需求——这些都是中国的重要出口商品。
• •供应链竞争：中国风电整机企业（金风、远景、明阳等）正加速出海。复苏的美国市场加剧了全球竞争，但如果贸易摩擦缓和，也为合资或零部件销售创造了机会。
• •与碳边境调节的关联：对于出口欧盟的中国企业，美国风电重启是一个信号：全球清洁能源部署加速，对低碳工业产品的需求持续增长。CBAM覆盖的钢铁、铝等产品将因全球风电产能扩张而保持旺盛需求，中国生产商必须脱碳以保持在欧盟的竞争力。

• •美国贸易政策变化：可再生能源设备301条款关税若削减，将打开重大出口机遇。
• •IRA本土含量要求：当前偏向在美国本土组装，但仍依赖进口子部件；密切跟踪规则变化至关重要。
• •欧盟CBAM进展：全球风电强劲发展助力欧盟推进碳进口定价，尽早植入低碳工艺是战略性行动。

美国风电市场尚未完全放开——许可审批瓶颈和电网接入延迟依然存在。但直接禁令的解除清除了最大的不确定性。中国企业应将此视为全球可再生能源扩张大趋势的一部分，这将支撑碳密集型材料需求并强化欧盟的碳边境机制。