全球气候合作减弱下，研究人员呼吁重新设计CBAM：对中国出口商的影响

一项最新学术研究对欧盟碳边境调节机制（CBAM）提出质疑，警告在日益碎片化的全球经济中，该机制可能无法有效保护欧洲工业。研究人员呼吁对政策进行重大改革，这对中国对欧出口制造商可能产生显著连锁影响。

该研究由Carbon Pulse报道，指出CBAM于2023年进入过渡期，其设计前提是国际气候合作相对稳定。但这一前提正受到地缘政治紧张、各国气候雄心不一以及多边主义退潮的侵蚀，CBAM试图建立的公平竞争环境遭遇挑战。

报告指出：“该机制假设主要经济体在碳定价上步调一致，但这样的世界已不复存在。”作者认为，缺乏强有力的全球协同，CBAM可能变成一把钝器，要么无法阻止碳泄漏，要么无意中惩罚发展中国家。

批评的核心在于CBAM对嵌入排放计算的依赖，以及在复杂全球供应链中验证碳含量的难度，特别是当各国尚未建立完善的国内碳定价体系时。研究者担心，随着保护主义情绪抬头，CBAM可能面临法律挑战或报复，削弱其效力。

对于中国钢铁、铝、化肥等受CBAM覆盖的行业，这项研究警示该机制并非一成不变。一位熟悉该研究的贸易分析师称：“CBAM本已复杂，如今政策制定者可能为应对地缘政治现实增加更多改动。出口商需预见到成本计算方法乃至产品范围的潜在变化。”

尽管欧盟尚未释放立即重新设计的信号，但这项在知名学术期刊发表的研究呼应了产业界和发展中国家对CBAM设计的诸多质疑。此次反思呼声正值欧盟推进碳移除与碳农业（CRCF）认证框架以及巴黎协定第六条下的全球碳市场谈判之际，这些复杂因素预示着欧盟碳边境政策仍将持续演变。

对中国制造商的实践启示：

• •密切关注欧盟政策辩论，特别是调整免费配额基准值或纳入间接排放的提议。
• •投资透明、可验证的排放数据系统，因CBAM的任何重新设计都可能要求更严格的碳核算。
• •与欧盟进口商探索合作，对接碳减排路径，通过经核证的排放强度降低CBAM负担。
• •跟踪CRCF等并行发展，若欧盟将碳移除纳入边境措施，可能为抵消碳成本开辟新选项。

底线是：CBAM不是最终成品。在全球气候政治碎片化背景下，中国出口商必须将碳边境合规视为一个动态挑战，需要前瞻性战略，而非一次性应对。