航空业逃避欧盟碳定价：瑞安航空排放量较疫情前激增50%

交通与环境组织（T&E）最新分析显示，瑞安航空的全球排放量目前比2019年高出50%，是全球绝对增幅最大的航空公司。与此同时，欧洲航空业2025年的排放量创下历史新高，从欧洲机场出发的航班排放超过了此前所有记录。

这一发现凸显了欧洲气候政策架构中的关键缺口：航空业仍然是唯一基本逃避欧盟排放交易体系（EU ETS）碳定价的主要污染行业。据T&E数据，三分之二的航空CO2排放未被ETS覆盖，该体系目前仅适用于欧洲经济区内部航班。

航空业的豁免对整个欧盟碳市场具有重大影响。工业制造商——包括在CBAM框架下向欧盟出口的企业——承担着全部碳成本，而运营国际航线的航空公司却享受着监管上的"免费通行证"。这种不对称扭曲了竞争格局，削弱了欧盟碳定价框架的环境完整性。

国际民航组织的CORSIA机制旨在解决国际航空排放问题，但与EU ETS相比，其力度被广泛批评为不足。随着航空排放持续不受约束地增长，欧盟决策者面临着越来越大的压力来填补这一漏洞。

对于受CBAM约束的中国制造商而言，航空排放缺口既是政策信号，也是竞争关切：

• •政策走向：欧盟面临越来越大的压力，需将ETS覆盖范围扩展至所有航空排放。任何扩展都将提高ETS整体需求，并可能推高配额价格，间接影响CBAM参考价格。
• •竞争公平性论据：航空业作为高排放行业却避免了全部碳成本，而工业出口商面临CBAM费用——这一事实可能成为贸易谈判中的外交筹码。
• •碳成本规划：如果航空业最终被完全纳入ETS，由此产生的价格压力可能在中期内增加CBAM证书中嵌入的碳成本。

欧盟委员会预计将在更广泛的"Fit for 55"实施过程中审查ETS航空覆盖范围。中国出口商应密切关注这些动态，因为ETS覆盖范围向国际航空的任何扩展都将收紧配额供应，支撑整个体系更高的碳价格。