全球碳政策走向分化：欧盟严审碳移除技术，北美政策出现转向

近期全球主要经济体的动态凸显了气候政策和碳市场战略日益扩大的分歧。对于向欧盟出口的中国制造商而言，了解这些宏观趋势对于应对碳边境调节机制（CBAM）并保持长期的全球竞争力至关重要。

在北美经历能源和碳定价格局的复杂转变之际，欧盟正面临内部压力，要求将直接减排置于碳移除技术之上。以下是我们对这些全球动态的分析及其对您的出口战略的意义。

总部位于布鲁塞尔的一家气候非政府组织（NGO）的最新分析警告称，六个欧洲国家政府过度依赖二氧化碳移除（CDR）技术来实现其气候目标。报告指出，这种“过度自信”可能会推迟必要的直接减排，并可能破坏欧盟长期的净零排放目标。

这对CBAM意味着什么：

欧盟的监管框架一直倾向于源头的直接脱碳，而不是碳抵消。对碳移除技术日益严格的审查进一步表明，欧盟委员会将在CBAM核算上保持严格立场。中国出口商不应指望利用碳抵消、林业碳汇或未经证实的移除技术来降低其CBAM隐含排放量。欧盟碳排放交易体系（EU ETS）以及随之而来的CBAM，将继续要求绝对减少制造过程中的范围1（直接）排放。

与此同时，北美呈现出碎片化的碳政策格局：

• •美国能源政策转向： 在美国新一届政府的领导下，美国内政部（DOI）宣布达成协议，允许海上风电开发商自愿终止联邦租赁，并将资金重新投资于石油和天然气资产。这标志着化石燃料限制可能放宽，这可能会暂时降低美国制造业的能源成本，但将显著增加其碳足迹。
• •加拿大推进碳定价： 相反，加拿大和阿尔伯塔省即将达成一项提高工业排放者碳价的协议。此举被视为解锁更广泛的管道基础设施协议的关键，同时使加拿大重工业更接近国际碳定价标准。

对全球贸易的影响：

美国重新转向化石燃料完美地说明了欧盟实施CBAM的原因——防止“碳泄漏”到环境法规较弱的司法管辖区。如果美国制造商增加其碳强度，他们在向欧盟出口时将面临高昂的CBAM罚款。与此同时，加拿大不断上涨的工业碳价可能允许其出口商在CBAM义务中抵扣国内碳成本。

对于深度融入欧盟供应链的中国企业来说，这种全球政策分化需要高度聚焦的战略：

1. 优先考虑直接脱碳（范围1和范围2）： 鉴于欧盟强烈批评依赖碳移除技术，您的资本支出应集中在切实的减排上。投资于能源效率、工业热力电气化和可再生能源采购。不要依赖购买碳信用额来解决您的CBAM负债。

2. 利用中国全国碳市场（ETS）： 正如加拿大提高工业碳价以保持全球竞争力一样，中国制造商必须积极参与不断扩大的中国全国碳市场。根据CBAM规则，在国内支付的碳价可以从最终的CBAM证书成本中扣除。稳健的国内碳价是抵御欧盟关税的战略盾牌。

3. 利用竞争对手的弱点： 如果美国竞争对手增加对廉价但高碳密集型化石燃料的依赖，由于CBAM罚款，他们的产品在欧盟市场将变得更加昂贵。现在成功脱碳的中国制造商可以从气候政策宽松地区的竞争对手那里夺取欧洲市场份额。